2005年ღ◈✿，国家启动了农村饮水安全应急工程ღ◈✿。当年ღ◈✿，水利部ღ◈✿、国家发改委和卫生部联合发布了《全国农村饮水安全现状调查评估报告》ღ◈✿，界定出全国农村饮水不安全人口为3.23亿人ღ◈✿，其中水质不达标人口为2.26亿人ღ◈✿。

　　“十一五”期间ღ◈✿，全国农村饮水安全工程的规划总投资达1093亿元ღ◈✿，累计解决了2.21亿农村人口的饮水安全问题ღ◈✿，全国农村集中式供水人口比例提高到58%ღ◈✿。但与此同时ღ◈✿，因水源变化JDB电子ღ◈✿，ღ◈✿、水质污染ღ◈✿、生活饮用水卫生标准提高ღ◈✿、早期建设的工程设施老化报废ღ◈✿、移民搬迁等原因ღ◈✿，全国新增1.96亿饮水不安全人口jdb电子官方入口ღ◈✿。新增饮水不安全人口占已解决饮水不安全人口的88.7%ღ◈✿。到2010年年末ღ◈✿，依然有2.98亿农村人口饮水不安全ღ◈✿。

　　“十二五”规划农村饮水安全建设的目标是全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题ღ◈✿，使全国农村集中式供水人口的比例提高到80%左右ღ◈✿。根据中央和各省重视木村衣里ღ◈✿、投资的力度ღ◈✿，预计规划任务可以按期完成ღ◈✿。但是木村衣里ღ◈✿，水源变化ღ◈✿、水质污染ღ◈✿、早期建设的工程设施老化报废等情况依然存在ღ◈✿。

　　一是资金预算与实际工程成本脱节ღ◈✿。中央及地方政府下拨的经费是按规划解决农村饮水不安全人口的数量和人均投资强度来预算的ღ◈✿，但在不同区域ღ◈✿，尤其是每个工程的具体情况不同ღ◈✿，所需人均投资强度可能相差甚多ღ◈✿，使得上面下拨的经费与工程实际所需经费不相匹配ღ◈✿，一些地方难以完成任务ღ◈✿。

　　二是项目规划设计粗略ღ◈✿。农村饮水安全工程时间紧ღ◈✿、任务重ღ◈✿，往往采用项目群批量规划ღ◈✿、设计的操作办法ღ◈✿，缺乏对每个具体工程的详细勘察ღ◈✿、规划和设计ღ◈✿，使得一些工程的规划ღ◈✿、设计存在一定缺陷ღ◈✿，给后期的正常运用留下隐患ღ◈✿。

　　三是工程设施维护困难ღ◈✿。农村饮水安全工程的项目建设初始投资是比较有保障的ღ◈✿，因为中央资金占较大部分ღ◈✿，地方配套又以省级为主ღ◈✿，但较普遍地存在运行维护难的问题ღ◈✿。项目建成后ღ◈✿，一方面ღ◈✿，分散的乡村小型供水工程缺乏合格的管理人才ღ◈✿；另一方面ღ◈✿，收上来的水费不足以支付运行维护费ღ◈✿，使得部分工程很快失效ღ◈✿。

　　四是水质管理缺乏队伍ღ◈✿。一些农村小型饮水设施的水质没有监测JDB电子网站ღ◈✿！ღ◈✿，政府没有专门机构来负责ღ◈✿，农村自身没有力量ღ◈✿，又没有引入社会服务机制ღ◈✿。

　　五是水污染对水源地的威胁ღ◈✿。因为农村青壮年外出ღ◈✿，只留下“老小病残”ღ◈✿，很多边远农村的自我管理能力已经很弱ღ◈✿，垃圾ღ◈✿、粪便缺乏管理ღ◈✿，污染河湖ღ◈✿，加之一些采矿企业违法开采和破坏水资源JDB电子平台ღ◈✿，ღ◈✿，平原地区地表水和地下水都受到工业和城市水污染的威胁ღ◈✿，越来越多的农村饮水水源面临被污染的风险jdb电子官方入口ღ◈✿。

　　不论是从过去存在的问题ღ◈✿，还是从未来发展的要求来看ღ◈✿，都应该改变农村饮水安全工程的应急性质ღ◈✿、突击性质ღ◈✿，彻底转变单纯应急工程建设的观念ღ◈✿，应从社会建设ღ◈✿、生态文明建设的高度木村衣里ღ◈✿，把农村饮水安全作为一项长期的常规性系统工程ღ◈✿，建立常规管理工作机制ღ◈✿。应从农村社会建设ღ◈✿、生态文明建设的高度ღ◈✿，统筹规划ღ◈✿、建设ღ◈✿、管理农村的饮水安全ღ◈✿，高标准ღ◈✿，严要求ღ◈✿。

　　加强农村饮水安全工程规划ღ◈✿、建设ღ◈✿、运行的系统化管理ღ◈✿。农村饮水安全不是一项临时突击性的工作木村衣里ღ◈✿，而是长期的日常性工作jdb电子官方入口ღ◈✿。为了加强农村饮水安全的长效管理ღ◈✿，应明确农村饮水安全事务的行政主管部门ღ◈✿，负责农村饮水安全设施规划ღ◈✿、建设ღ◈✿、运行的系统化管理木村衣里ღ◈✿。

　　切实保护农村水源地ღ◈✿。国家对城镇集中供水的重点水源地有专门的管理法规jdb电子官方入口ღ◈✿，但对农村水源地的保护却缺少专门法规ღ◈✿。为了农村饮水水源的长期安全ღ◈✿，一方面要严格做好水污染防治工作ღ◈✿，切断城市ღ◈✿、厂矿对农村水源的污染ღ◈✿；另一方面要增强农村的环境管理能力ღ◈✿，科学管理垃圾和粪便ღ◈✿，防止水源污染ღ◈✿。

　　建立政府管理与社会化服务相结合的农村供水模式ღ◈✿。加强政府在农村饮水安全方面的职能ღ◈✿，建立常规化的农村饮水安全管理岗位和工作制度木村衣里ღ◈✿，及时了解农村饮水安全状况ღ◈✿，一旦发现问题及时处置木村衣里jdb电子官方入口ღ◈✿。同时ღ◈✿，为了提高农村饮水安全工作的效率ღ◈✿，应当引入社会化服务ღ◈✿，采用购买服务的方式ღ◈✿，委托专业公司或其他机构管理农村饮水安全设施ღ◈✿，监测水质jdb电子官方入口ღ◈✿，监督服务ღ◈✿，通过服务的专门化ღ◈✿、标准化ღ◈✿、规模化ღ◈✿，来达到提质增效的目的ღ◈✿。

　　推广城乡一体化供水模式ღ◈✿。树立社会服务均等化的理念ღ◈✿，按城镇的标准提供农村供水服务ღ◈✿，提高农村饮水安全保障水平JDB官方网站ღ◈✿，ღ◈✿。与城市自来水服务一样ღ◈✿，可以引进专业公司提供农村饮水服务ღ◈✿，提高农村饮水服务的专业化水平ღ◈✿。在有条件的地区ღ◈✿，积极探索打破城乡分割的供水体制ღ◈✿，建立城乡一体的供水模式jdb电子官方入口ღ◈✿，由同一个企业统一负责当地城镇和农村的供水ღ◈✿，把城镇规范的自来水供应推广到周围农村ღ◈✿。

　　完善社会监督机制ღ◈✿。要想提高农村饮水安全管理的水平ღ◈✿，必须健全社会监督机制ღ◈✿。一是做到管理事务公开化ღ◈✿，饮水工程建设ღ◈✿、运行的成本ღ◈✿、费用ღ◈✿、价格尽可能详细公开ღ◈✿；二是工程规划ღ◈✿、建设ღ◈✿、管理应充分听取村民的意见ღ◈✿；三是建立接受消费者投诉的部门和程序ღ◈✿，及时解决存在的问题ღ◈✿。

　　总之ღ◈✿，农村饮水安全工程既是一项紧迫的任务ღ◈✿，需要在很短时间内完成解决数亿人的饮水不安全的工程建设任务ღ◈✿，又是一项长期性的农村社会建设ღ◈✿、生态文明建设任务ღ◈✿，为了可持续地提质增效JDB电子试玩ღ◈✿，ღ◈✿，必须实现从应急工程向常规性系统管理工程转变ღ◈✿。